达州市委书记焦伟侠、市纪委书记马骏做客人民网谈反腐倡廉建设

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达州市委书记焦伟侠、市纪委书记马骏做客人民网谈反腐倡廉建设 [人民网]:四川省达州市狠抓党风廉政建设、积极推进制度创新、旗帜鲜明反对“四风”，大力解决群众身边的腐败问题，积极构筑反腐倡廉长效机制，用廉洁为发展护航，用廉政为百姓幸福生活护航。人民网邀请达州市委书记焦伟侠、市纪委书记马骏做客本网视频访谈室，就达州经济社会发展和反腐倡廉工作的相关情况与网友在线交流。[16:36] 　　[主持人]:大家好，这里是人民网视频访谈。党的十八届五中全会公报提出，要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。近年来，四川省达州市狠抓党风廉政建设、积极推进制度创新、旗帜鲜明反对“四风”，大力解决群众身边的腐败问题，积极构筑反腐倡廉的长效机制，用廉洁为发展护航、用廉洁为百姓生活幸福护航。今天在直播间非常荣幸邀请到达州市委书记焦伟侠，欢迎焦书记。[09:33] 　　 [焦伟侠]:主持人好，观众朋友们，网友们好。[09:34] 　　[主持人]:达州市纪委书记马骏。[09:35] 　　[马骏]:主持人好，各位网友好。[09:35] 　　[主持人]:两位作客人民网与我们一起探讨达州经济社会发展和反腐倡廉工作的相关经验。首先请焦书记介绍一下达州市的一些具体情况。[09:36] 　　[焦伟侠]:达州地处四川的东北部，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，辖二区一市四县，人口700万，面积1.66万平方公里，素来享有红色达州、巴人故里、革命老区和中国气都的美誉。达州是中国商品粮基地、中国苎麻之乡、中国橄榄油之都、中国富硒茶之都、中国黄花之乡。在四川经济发展中，享有重要的地位，是四川工业、农业的重要产区。特别是区内的天然气储量达到3.86万亿立方米，是中国第三大气田之一，也是“川气东送”的起点。是中国最大的天然石膏生产基地和亚洲最大的硫磺生产基地。[09:37] 　　[焦伟侠]:2015年以来，我们的固定资产投资完成了1036.11亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成455.9亿元，增长13.5%；服务业增加值实现了299.77亿元，增长9.5%；地方财政收入达到了55.44亿元，增长3.7%；特别是城镇居民人均可支配收入达到了17080元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到了6760元，增长10.5%。[09:37] 　　[主持人]:通过焦书记的介绍，我们对达州的过去、现在以及它的资源经济发展情况都有了一个大概的了解。刚才在分享当中，您也说了一系列的数字，在这其中我也听到很多“第一”。这样一种强劲的发展势头是得益于什么呢？[09:37] 　　[焦伟侠]:社会经济加快发展，主要得益于党中央、四川省委的正确领导，也得益于全市干部群众共同的努力，当然也离不开风清气正的发展环境。达州这几年的发展，与我们狠抓党风廉政建设，深入落实“两个责任”是分不开的。正是因为我们党风廉政建设“两个责任”在达州生根落地，促进了政治清明、干部清廉、营造了良好的发展软环境，为我们达州追赶跨越和加快发展创造了很好的基础，起到了保驾护航的作用。[09:38] 　　[主持人]:您刚才提到“风清气正的发展环境”，主要指哪些方面呢？[09:39] 　　[焦伟侠]:主要是指党的十八届三中全会以来，特别是三中全会明确提出，要落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我们主要抓了三个方面的工作。首先是统筹谋划部署，主动承担主体责任，在这方面我们主要落实了三个到位。[09:40] 　　[焦伟侠]:第一是强化组织领导，党风廉政建设责任分解到位。我们制发了年度《意见》和《任务分工表》，同时将全年党风廉政建设和反腐败工作细化分解，逐一落实到党委班子成员，层层签订责任书，形成了目标明确、责任具体、权责统一的责任制体系。[09:40] 　　[焦伟侠]:第二是强化督促检查，党风廉政建设责任落实到位。市委常委会定期研究部署反腐败工作，我作为市委的主要负责人，认真履行“第一责任人”责任，对反腐倡廉重大问题多次批示，对重要案件多次督办，多次对区市县、部门一把手进行廉政谈话。[09:40] 　　[焦伟侠]:三是严格目标考核，党风廉政建设责任追究到位。将党风廉政建设责任制实施情况进行了单独考核，纳入到绩效管理，与单位年终目标考核挂钩，考核结果作为领导干部总体评价和干部业绩评定、奖惩以及职务升迁、任用都要挂钩，作为他们的重要依据。[09:40] 　　[主持人]:有目标考核、有督查、有奖惩这样系列配套来进行整个工作的体系化的进程。达州是如何支持纪检机关履行职能、充分发挥作用的呢？[09:40] 　　[焦伟侠]:对纪检的工作，我们一直是在主体责任履行过程中，放手支持纪检机关做好监督责任，积极地促进全市各级纪检机关转职能、转方式、转作风，把各项工作回归到监督执纪问责的主责主业上，完成纪律检查监察机关内设机构职责的调整，执纪机构、执纪人员占比分别达到75%、68%。全面清理议事协调机构，全市纪检监察机关退出和主责主业不相关的议事协调机构993个，精简比例达到89%；市、县两级直属部门纪检组织负责人清理退出其他分管事项239项，乡镇纪委书记减少其他分工308项。[09:43] 　　[焦伟侠]:积极支持纪检检查部门履行监督职能，坚决查办各类违纪违法案件。2011年至今，全市纪检监察机关共接受信访举报6148件，初核违纪线索4467件，立案3851件，结案3702件，给予党纪政纪处分4048人，移送司法机关处理179人，有力遏制了各类腐败现象的发生。同时，也斗硬落实“一案双查”制度，在大竹县、开江县开展了工作试点，积极为全市全面推广探索了经验。[09:43] 　　[主持人]:焦书记为我们介绍了整个达州的一些宏观的背景和情况。下面想听一听马书记，您作为纪委书记，能否从切实解决群众身边的四风和腐败问题的角度来为广大的网友讲一讲纪委在履行监督职责方面的基本情况呢？[09:44] 　　[马骏]:很高兴和大家一起来探讨这个话题，非常感谢各位网友对我们工作的关心和支持。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是践行党的群众路线的必然要求和延伸拓展，也是党中央、中央纪委、四川省委、省纪委部署的一项重要工作。[09:46] 　　[马骏]:在今年4月、5月，中央纪委专门召开两次会议，对这项工作进行部署。6月，四川省纪委专门召开了全省的视频大会进行动员部署，省委常委、省纪委书记王雁飞同志作了重要讲话，并对这项工作提出明确要求，省纪委、省监察厅还认真下发了《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》。省纪委书记王雁飞还专门特别要求达州要在成功探索制定“一案双查”责任追究的经济基础上，在解决群众身边“四风”和腐败问题上再接再励，有所作为。为此，我们达州市委高度重视，常委会专门组织学习，制定了从宣传引导、制发方案、监督检查、查出典型、强化制度建设等五个方面狠抓落实。我们市纪委结合达州的实际，也专门提出在去年党的群众路线教育实践成果的基础上，乘势而上，扩大战果，对这项工作要速见成效和起色，力争既出成绩也出经验，圆满完成省纪委交给的工作要求。[09:46] 　　[主持人]:通过您的介绍我们看出达州特别重视群众身边的“四风”和腐败工作，为什么如此重视呢？[09:46] 　　[马骏]:我们理解，解决群众身边“四风”和腐败问题，本身是一个巩固执政基础的工作，所以我们达州市始终是围绕“群众身边”这四个字来下功夫，在解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题当中，我们始终聚焦当前群众反映强烈的突出问题，坚持“问题导向、标本同治”理念，重拳出击发生在群众身边的“四风”和腐败问题，同时积极建立健全预防腐败的制度机制，着力遏制基层腐败现象，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。[09:47] 　　[马骏]:具体来说，主要是在两个方面，一方面是加大了对案件查处力度，着力治标。在这个方面，我们对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，这些案件线索，始终保持了高压态势，不断地加强对基层干部腐败案件的查处力度。据统计，今年1-10月份，我们达州全市各级纪检监察机关共立案查处案件900件，其中有681件就是发生在群众身边的“四风”和腐败问题，占了75.6%的比例，同时处分干部728人，这些工作有效维护了群众的利益，赢得了群众的信任和支持。[09:47] 　　[马骏]:另一方面，我们不断强化制度建设，着力治本。主要是突出以问题为导向，在解决群众身边的“四风”和腐败问题的过程中，将发现的问题进行分层分类、建章立制，逐个突破予以解决。比如，我们针对当前的一些隐性和变种“四风”现象，我们达州市制定了“三公”经费“三查”机制和公务用车单车核算管理制度，通过全年普查、半年抽查、重点核查形式，有效防止“三公”经费不合理开支，从根本上解决“四风”问题。我们还针对群众反映强烈的基层干部大吃大喝、奢侈浪费不正之风，我们在渠县60个乡镇试点推行“廉政食堂”，通过台账化管理、制度化规范、廉政文化引领，赢得了群众普遍点占；并且我们以此为思路，要求全市各级纪检监察机关充分发挥主观能动性，大胆探索在群众身边的“四风”和腐败问题的对策机制，并且要不是作为一项普通的工作来做，而是把针对发现的问题作为课题来研究，来制定对策。这样的话，我们在群众身边有针对性的建立的每一项制度就会形成一条约束公共权力的绳子，绳子多了以后，集结成网，编制成笼，就可以建立起一个具有地方特色的党风廉政建设制度体系，真正实现把权力关进笼子。[09:48] 　　[主持人]:听了两位介绍，我们也发现达州市在杜绝群众身边的“四风”和腐败问题上真是下大力气，并且构建长效机制。今天非常荣幸请到两位，问一下焦书记，您作为一把手，是如何以身作则，带头落实的？[09:49] 　　[焦伟侠]:作为“一把手”，身上的担子是很重的，就我个人而言，履行党风廉政建设责任主体责任，主要体现在以下几个方面：[09:49] 　　[焦伟侠]:第一是层层传导压力，增强担当意识。我认为“落实两个责任，是对党忠诚的要求和体现，关键在于实干。”同时在市委方面，我们先后多次组织召开党风廉政建设“两个责任”工作会议，我和纪委书记马骏同志就履行党委主体责任和纪委监督责任作出了庄严的承诺。我和市长也相继主持召开市委常委会、市政府常务会、市委市政府党风廉政建设领导小组会、市委中心组学习会，原文学习省委《意见》精神，以高度的政治责任感来推动“两个责任”的落实。[09:50] 　　[焦伟侠]:市委常委、县（区、市）党委书记签订了党风廉政建设责任书，各级各部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人层层签订履行主体责任和监督责任承诺书，督促每个责任人知其职、明其责、尽其力。[09:50] 　　[焦伟侠]:同时，组织各地各部门党政主要负责人和纪委书记（纪检组长）撰写落实“两个责任”心得体会，在市级媒体上开设落实“两个责任”专栏，通过“一把手”系列访谈、观点评论文章、专题网页、深度报道等方式，让“两个责任”入心入脑。[09:50] 　　[焦伟侠]:第二是要敢抓敢管，扛起主体责任。市委、市政府带头履行主体责任，主要领导既出征又挂帅。市委常委会、市政府常务会研究党风廉政建设和反腐败工作20余次；市委、市政府主要领导批示反腐倡廉重大问题20余件，安排部署反腐倡廉重要工作90余次，督办反腐倡廉重要案件20余件。坚持在每季度市委常委会上要通报一次重大的典型案件或者观看一次警示教育片；作为市委书记，我每到重要时刻、重要时点都要向党员领导干部讲纪律、谈规矩、敲警钟；市委、市政府领导班子成员还要定期讲廉政党课、作廉政报告。[09:51] 　　[焦伟侠]:三是严肃问责，倒逼责任落实。我们把党风廉政建设责任制纳入到市委、市政府的目标考核中间最重要的部分，对党风廉政建设责任制考核排名实行了一种制度，就是排名最后一名的县（区、市）和最后三名的部门主要负责人要进行廉政约谈。[09:53] 　　[焦伟侠]:深化党风廉政建设社会评价和政风行风的满意度测评，将测评结果及受访群众反映的问题逐一反馈到责任单位限期整改，对排名靠后的8个市级部门和公共服务单位主要负责人进行了约谈。[09:53] 　　[焦伟侠]:我们在全省率先探索建立《达州市党风廉政建设“一案双查”实施办法》，对发生重大腐败案件和发生严重违纪行为的地方、部门和单位，既追究当事人的责任，还要倒查追究党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任。[09:53] 　　[主持人]:我们知道要想让党风廉政建设走得长远，形成一个长期的震慑力，必须靠制度来保障。在这个时候我们的制度体系是否形成一个完备的体系呢？[09:53] 　　[马骏]:这方面我们确实做了一些探索和尝试，比如我们在我们所辖的七个区县分别建立了一些制度和探索。我们在通川区探索建立了村（社区）廉勤委监督制度、万源市探索建立了阳光村务公开制度、达州区探索建立乡镇纪委办案保障制度、宣汉县探索建立了村级会计委托代理制度、大竹县探索建立了百姓问廉制度、渠县探索建立了民情大调查制度、开江县探索建立了阳光低保制度等等，这里我重点介绍一下三公经费管理和村级会计委托代理等制度。[09:55] 　　[马骏]:在2014年，针对群众关注的“三公”经费居高不下的问题，我们达州市经过调研，结合当地实际，制定了《达州市“三公”经费公开办法》和《达州市“三公”经费监督检查办法》。对全市各地、各部门“三公”经费使用情况实行半年抽查、年终普查和重点检查，我们称之为“三查制度”。具体来说：通过信访或者纪律审查中发现问题的那些单位作为“三公”经费半年抽查的重点部门。而到了年终，对全市各个部门要进行一次拉网式的不漏网的普查。对于整改不力、群众反映强烈的部门，我们要随时进行重点检查，检查的方法就是在全市的审计系统、财政系统和纪检监察系统抽调干部，组成若干个小组，交叉审查。这样通过我们的“三查”，使全市“三公”经费的监管走上制度化和规范化的轨道。[09:57] 　　[马骏]:在执行方面，我们始终坚持正人先正己，始终让纪检监察机关和纪检监察干部在“三公”经费检查中走在前面。我们每次检查都从市纪委监察局开始，同时检查各区县的纪委监察局，查完以后再查其他单位。这样我们要强烈的释放信号，传递压力，就是在制度面前没有特殊，在纪律面前没有例外。这样的话，在全市的“三公”经费在逐年降低的情况下，2014年继续下降了16.7%，全市从各个部门回收的预算资金1.5亿元。[09:58] 　　[马骏]:另外一个就是村级会计制度。村级会计制度是在2014年针对宣汉县在查处案件中暴露出来的村级帐务混乱而导致各类农村基层干部“四风”和腐败问题，我们责成宣汉县认真研究村级财务管理中的漏洞和问题，构建有效的机制制度，切实加以解决。[09:58] 　　[马骏]:宣汉县通过深入调查研究，以县委县政府的名义制发了《宣汉县关于村级会计委托代理工作实施意见》、《宣汉县村级会计代理核算中心财务管理办法》，制定了“宣汉县村级财务规范化管理流程图”。建立健全岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、村级财务会计档案管理制度、村级财务定期审计制度、责任追究制度、村级财务人员定期培训等制度，做到核算规范、管理规范和制度规范。[09:58] 　　[马骏]:在全县54个乡镇成立村级会计“代理核算中心”，“代理中心”设主任1名，代理会计若干名，总出纳1名。“代理中心”实行无偿服务原则，不得以任何形式向所代理村民委员会收取工作经费和手续费。“代理中心”主要职责包括做好被代理村的各项会计业务核算工作；审核监督村级报帐凭证；以及进行代理村会计档案的整理和保管工作。每一个村都建立了独立账户，只设置1名报账员，由村民大会或村民代表大会选举，负责本村财务上报、领取并按程序支付备用金、与“代理中心”办理收支结算、登记现金日记帐等村级财务管理工作。[10:00] 　　[马骏]:同时，在制度实施过程中，强化四重监督。一是强化群众监督。在全县568个村设立村务监督委员会，凡村（社）涉及重大开支、基础设施建设等，必须经过90%以上的成员投赞成票才能实行。第二是强化专业监督。我们建立了村级账务委托代理服务监控平台，由县财政局专业人员远程对各乡镇村财务审批、报销等进行审核。三是强化纪委监督。各乡镇纪委定期对本辖区村会计核算中心账务进行监督检查，对发现的违规违纪行为坚决查处，严肃财经纪律。四是强化党委监督。各乡镇党委定期对各村社村级会计委托代理服务工作进行常态监督和业务指导，督促各村严格执行民主理财、资金管理、合同管理、工程项目招投标等制度。[10:00] 　　[马骏]:对监督检查中发现的问题严格问责。由宣汉县纪委监察局牵头，对会计委托代理服务工作开展情况了进行拉网式监督检查，严肃问责领导重视不够、工作推进不力、票据审核不严、数据录入不全、账务公示不到位等五类突出问题。先后对工作推进不力的8个乡镇党委书记进行了约谈，下发会计委托代理服务督办函17件。目前，村级账务运行实现了“五统一”、，即：统一账户管理、统一使用收入专用票据、统一支出审核把关、统一报账程序、统一会计档案管理。总之，通过探索建立村级会计代理制度，将村级账务晒在阳光下，消除了干部群众之间的“隔心墙”，赢得了人民群众的信任和支持。[10:00] 　　[主持人]:我们看到这种种举措也是受到我们百姓的拥护。刚才两位为我们非常详细地介绍了一些情况。今天我们非常荣幸邀请到两位来到我们的直播间，我们的直播也受到了广大网友的关注，我们来看一看网友们在关心哪些问题。[10:01] 　　[主持人]:我们首先来看网友“我是清风”的问题，他说，焦书记，刚才您提到达州市试点的“一案双查”制度，能否请您具体来介绍一下？[10:02] 　　[焦伟侠]:按照四川省纪律检查委员会的安排部署，2014年达州市承担了“一案双查”的试点工作。简单来说“一案双查”就是对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方和单位，既追究当事人的责任，又要倒查追究党委（党组）主体责任和纪委的监督责任。[10:02] 　　[焦伟侠]:市委对试点工作高度重视，对试点工作进行了安排部署。我也撰写了《实行“一案双查”倒逼“两个责任”落实》的文章，领导和引导“一案双查”试点工作的开展。[10:02] 　　[焦伟侠]:特别要说明的是，在试点工作的推进过程中，我们省纪委的主要领导、分管领导都来达进行调研、调查和指导，专门听取了“一案双查”工作的进展情况，对我市“一案双查”课题起草组起草的《实施办法》提出了中肯的修改意见。在探索“一案双查”实施办法的同时，也探索制定了《达州市惩治和预防腐败体系制度建设与责任追究办法》。在启动条件、使用程序、追究方式等方面各有侧重，够不上“一案双查”的启动条件而又需要追责的，我们按照《达州市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法》的规定来问责，保证了制度衔接的连贯性。[10:03] 　　[焦伟侠]:截至目前，我们全市已经查办“一案双查”案件44件，给予未履行或未正确履行党风廉政建设“一岗双责”的2名副县级干部和71名乡科级干部（其中纪检监察部门的干部20多名）受到了责任的追究，起到了很好了社会作用和纪律约束作用。[10:03] 　　[主持人]:网友“我喜欢吃”提问，他说马书记，“几十个文件管不住一张嘴巴”“大吃大喝败坏党风政风”，听说你们搞了乡镇“廉政食堂”度，请问这项工作进展的怎样？有效果吗？[10:03] 　　[马骏]:谢谢这位网友对我们达州的关心，对我们达州反腐倡廉工作的关注。公款吃喝、大吃大喝、铺张浪费这些“舌尖”腐败是基层“享乐主义、奢靡之风”最突出的表现，严重损害了党群干群关系，破坏了党和政府形象，老百姓对此是深恶痛绝。为此，我们针对达州的实际，在渠县60个乡镇开展建设“乡镇廉政食堂”的试点。“乡镇廉政食堂”是设立在六个制度上的一种新型的廉政食堂。这些制度包括《乡镇廉政食堂就餐管理制度》、《公务接待管理制度》、《食品采购验收制度》、《卫生制度》、《公务接待报销制度》和《公务接待定期公示制度》，用好的制度来立规矩，依靠制度的刚性运转来保证廉洁运转。[10:05] 　　[马骏]:乡镇廉政食堂，具体来讲有四个特点，一是规范运行，力行“三定”。“三定”就是定点用餐，凡乡镇公务接待或机关工作人员用餐必须在乡镇食堂；二是定员陪同，陪餐人员不得超过3人或者接待对象的三分之一。第三是定额支出，公务接待每人每餐不超过30元标准。第二个特点是严格管理，执行“三严”。第一是严格接待，这方面我们实行“三员分离、实名登记”，由对口接待人员填写统一《公务接待呈批单》，呈主要领导批准，党政办据此开出就餐单，有效杜绝“假接待”；严格管理，实行“单独列支、限额管理”，不得与其他费用串账或并账；严格报销，实行“三单合一、定期公布”，招待费审批必须同时具备呈批单、就餐单、原始菜单三单，每季度把招待费用支出总额、接待批次、人数都要在党务政务公开栏进行公布。三是据实公开，推行“三账”。建立三本台账，《食品采购验收登记簿》；载明采购日期、采购品名、数量、金额、采购人和验收人分别签字；《就餐登记簿》：凡就餐人员必须逐次填写，作为就餐补助的依据；《公务接待登记簿》：写明接待日期、来客人数、接待标准、接待总费用，作为接待费用报销依据。公务接待费用每季度定期在乡镇政务公开栏公示广泛接受监督。四是斗硬文责，奉行“五查”。不定期对各乡镇“廉政食堂”建设及制度执行情况进行监督检查，做到“五查五看”：查规章制度，看是否有章可循；查帐簿和原始凭据，看运作程序和接待标准是否规范；查接待公开内容，看是否能够按照规定定期进行公布；查干部群众的反响和呼声；查食堂，看接待环境与定点接待情况，检查结果在全县通报。[10:08 　　[马骏]:实行乡镇“廉政食堂”以后，我们从数据来看，2013年，渠县乡镇公务接待支出1336万元，同比下降75%；到2014年乡镇公务接待费用下降到185万元，再次下降86%；到今年1-6月份统计，渠县乡镇公务接待费用只有38万元，再次下降54%。效果是非常的明显。但是，这个效果也仅仅是经济效果，还带来了明显的政治效果和社会效果，在渠县的各个乡镇再也看不到乡镇干部在街上大吃大喝、红脸划拳、铺张浪费的情况，这样就有效改善了党群干群关系，夯实了我们的执政基础。[10:09] 　　[主持人]:有制度建设，也有数据支撑，有措施也有成效，而且效果非常明显。我们如何让这样一个明显的效果延续下去，我们又怎样把我们的工作进一步引向深入呢？[10:11] 　　[马骏]:我们在探索中也接触到这个问题，我们在工作实践中，我们始终坚持以问题为导向，我们在问题导向的引导下总结出，在解决群众身边“四风”和腐败问题中，我们一定要除了治标，一定同时要推进治本。今年8月，我们达州市召开了解决群众身边的“四风”和腐败问题标本同治工作推进会，要求各级纪检监察机关和纪检干部要充分地发挥主观能动性，到群众身边去发现问题、归纳问题，围绕群众身边的这些问题治理题目进行调研，并试点尝试建立解决的机制和办法。解决这些问题不能按照普通工作来一样完成和走形式，必须要深入进行研究，我们要求各级纪委检察机关在写题的时候要写出开题包括，像大学做论文一样，必须在报告中展明选题的理由，实现的目标，还要进行可行性论证的分析，要达到什么目标，解决什么问题，要有可行性分析，有操作性，达到解决问题的目的。[10:12] 　　[马骏]:下一步，我们将在试点探索的基础上，按照标准试点、复制推广，由点及面、有序推进的思路，将对全市各区县在制度创新方面进行了一些试点工作，进行评估和验收，凡是经过实践检验正确的、有效的、有助于党风廉政建设和反腐倡廉、有助于解决群众身边和“四风”问题的这些制度和机制，我们将进行交叉复制，推广运用。比如，我们刚才介绍渠县的廉政食堂搞得好，我们就在全市314个乡建立这个制度，在全市范围内推广和运用。按照这个思路，我们每个区县每年只需要建立一个有效的制度，就可以通过交叉复制和推广运用，相当于在每一个县同时建立了8个制度。只要我们坚持下去，久久为功，很快就会一步一步扎扎实实地在群众身边把权力关进制度的笼子，实现党中央和总书记的要求。对此，我们在四川省委和达州市委的正确和坚强的领导下，我们充满信心和力量。[10:12 　　[主持人]:这样的信心足以让我们还在进行可能会存在的一些问题向一个更好的方向去引导，并且把存在的一些细节问题，更好地去完善。[10:13] 　　[主持人]:非常谢谢马书记给我们带来的分享。我想，10月29日在北京刚刚闭幕的十八届五中全会也受到了大家的广泛关注，这可能也是焦书记的关注所在，这样的会议给您带来什么样的感触呢？[10:13] 　　[焦伟侠]:我感触最深的就是十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念的确立。“五个发展”作为新的发展观，再一次阐明了为什么发展、发展什么和怎样发展的问题，应该说开启了中国现代化建设的新阶段，构成了中国发展战略的新图景，也充分体现了国家治理现代化的新思维。[10:14] 　　[焦伟侠]:达州市将旗帜鲜明地围绕着党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学谋划，推动达州追赶跨越、加快发展，建设幸福达州。[10:14] 　　[焦伟侠]:首先，我们还是要把贯彻五中全会精神与当前的工作紧密结合起来，统筹兼顾、协同推进，做到“两手抓、两手都要硬，两不误和两促进”，确保“十三五”顺利开局。当然，最重要的是要把“十二五”先圆满收官。结合全会精神，前一段时间我们市委专门提出了关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的工作决策部署，全市上下集中精力、倒排时间、细化责任、自加压力，以全会精神为指导，全面完成全年各项目标任务切实为经济社会健康发展营造良好的社会环境。[10:14] 　　[焦伟侠]:同时，我们以全会精神为指导，深入调查研究、科学编制达州“十三五”规划。集中一段时间专门研究“十三五”规划的思路，努力把“十三五”规划制定得更加科学务实，更加切实可行。同时，在这里我们主要是要坚持“四个全面”战略布局，立足当前、着眼长远，把“五大发展”的理念贯彻落实到“十三五”规划的编制工作中去，编制到规划的框架中去，更加注重与中央、四川省委“十三五”规划相衔接，与全面建成小康社会新的目标要求相衔接，与市委已有工作思路和部署相衔接，使规划更加符合市场规律，更加符合社会经济发展的方向，也更加符合中央和省委的要求，最重要的是要符合人民群众的意愿，经得起人民和历史的检验。[10:16] 　　[主持人]:今天非常感谢两位为我们带来的分享，通过两位的介绍，我们了解了达州的过去和现在，了解了达州反腐倡廉的经验和做法，和达州未来的一些规划，在此我们也祝愿达州的发展越来越好。今天的节目就是这样的，感谢您的收看，再见。[10:16

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